1月12日，在越南河内国家会议中心，少先队员向越共中央总书记农德孟（左）和总理阮晋勇（右）敬礼。图/IC

越南共产党第十一次全国代表大会12日上午在河内国家会议中心开幕。越共中央总书记农德孟在大会上作报告时强调，在新时期，越共要全面推进革新开放事业，为到2020年把越南基本建设成为现代工业化国家奠定基础。

农德孟还强调，今后5年，越共将进一步提高党的领导能力和战斗力，继续加强党的建设，提高党员质量。综合新华社报道

越共报告说缺点

增长质量不高，分配不合理，反腐很艰巨

当地时间上午8时许，越共“十一大”在越南国歌和国际歌中开幕。24位大会主席团成员和5位书记员在主席台上就座。马克思和列宁头像下方，“越南共产党十一大”几个字格外醒目。主席台左后方，镶嵌着金色五星和党徽的鲜红旗帜照耀着胡志明主席的铜像。

农德孟在报告中回顾了过去5年落实越共“十大”各项决议的情况和10年来越南经济社会发展情况，以及今后5年的发展战略任务。

报告说，2001-2010十年间，越南国内生产总值（GDP）年均增长7.2%，2010年GDP是2001年的3.4倍，2010年越南人均GDP达到1168美元。报告指出，新的国际和国内形势使越南的革新事业面临新机遇和新挑战，越南党和政府将继续以发展经济为中心任务，不断完善社会主义市场经济体制，大力推进工业化、现代化建设，促进社会的公平、民主和文明。

报告指出，在今后5年的发展中，要努力实现国内生产总值年均增长7％至7.5％，到2015年实现人均国内生产总值2000美元的目标。到2020年实现GDP比2010年增长2.2倍，人均GDP达到3000美元。

报告强调，今后5年，越共将进一步提高党的领导能力和战斗力，全面推进革新开放事业，团结一切力量推动国家工业化、现代化建设，增强国防和安全，扩大对外关系，积极融入国际经济体系，维护社会政治稳定，为到2020年将越南基本建设成为现代工业化国家奠定基础。

报告同时还指出了越南社会经济存在的主要问题及面临的挑战，包括经济增长质量不高、竞争力较差；分配制度仍存在不合理方面；就业、社会保障等关系到民生的问题还没有解决好；反腐工作任务艰巨等。

越共报告说目标

要让“人民过上温饱、自由、幸福的生活”

农德孟在报告中分析了其中原因。他说，存在的问题有客观原因，但主要还是主观原因。包括，部分党员干部的能力和品质有待提高，一些领域的预报工作不强，纪律处分不够严格，组织落实环节仍然薄弱等。

农德孟指出越共要继续加强党的建设，包括，一是加强党的政治思想建设，提高政治本领和智慧。二是继续革新、健全党的组织机构和政治系统，提高党员质量。三是继续下大力气同步革新干部工作，重视保卫内部政治工作。四是革新和提高党的检查、监督水平。五是继续革新党的领导方式。

越共“十一大”确定的主题是“继续提高党的领导能力和战斗力，发挥全民族力量全面推进革新事业，为到2020年越南成为现代化的工业国家奠定基础”。通过修订后的《社会主义过渡时期国家建设纲领》（以下简称“2011年纲领”）是大会的重要任务之一。

2011年纲领明确指出，“我国人民建设的社会主义社会以民富、国强、民主、公平、文明为目标；人民当家做主，坚持主要生产资料公有制为基础，以现代化的生产力实现经济高度发展；具有充满浓郁民族特色的先进文化；人民过上温饱、自由、幸福的生活，有条件实现全面发展；国内各民族平等、团结、相互尊重和帮助；建设共产党领导，属于人民、依靠人民、服务人民的社会主义法治国家；同世界各国人民建立友好合作关系。”

本次大会为期8天。大会将选举越共新一届中央领导集体。

国会大部分议员是越共党员，但他们现在首先服从的是各自选区选民的利益诉求，而不是党中央或政府的决策，这一点就显得很有意思。”

——亚洲开发银行越南代表处首席代表小西步

“越共在每一个细节都在凸显国会在越南政治生活中的重要作用，比如最新出版的党的十届中央委员会十四次全会公告里，在提到征询全体人民意见时，第一个提到的就是这一句——‘在第十二届国会第八次会议上，国会代表就党代表大会文件草案进行讨论并提出了意见和建议。’”

——越南独立学者何香凡

越南国会怎样介入拆迁案

“你能说出你选出的国会议员姓名吗？”这一问题难倒了许多越南人，但如果问“你觉得越南国会怎么样？”他们却又都竖起了大拇指。

越南国会是越南具有立宪和立法权力的唯一机关，但主席必须由越共中央政治局委员担任，国会负责制定内外基本政策和经济、文化发展目标，确定国家机器组成和公民的社会关系和活动的主要规则，每届任期5年。

越南国会代表中90%是共产党员，国会代表的选举同样实行社会监督，规定候选人、社会团体代表或被委任者有权见证、监督检票和对检票提出申诉，新闻媒体、记者可以见证监督检票。

越南在建设具有越南特色的“社会主义民主”过程中，越共不断加强国会的权威与职权，自从2002年实行质询制度以来，包括越共中央总书记在内的越南共产党领导层都有义务接受国会质询，这使得越南民众借助国会实现对政府的监督有了可能。

去年5月，越南发生了轰动全国的安阳县黎利乡长裔村强拆案。“越南三保钢铁厂要在长裔工业区内施工建新厂，但并未和当地村民达成征地补偿款协议，于是村民前去阻拦，但长裔工业区征地委员会副主任阮成龙带着两辆汽车冲了进来。40多人跳下车，从仓库里取出铁锹、锄头、木棒，朝着正坐在地上的村民冲了过去。而那位阮主任竟说，‘弄死他们’。”越南独立学者何香凡说。

这起骚乱导致长裔村一些村民被打成了脑震荡、骨折。“其实早在2005年，越南安阳县人民委员会就决定征用这里的土地建设长裔工业区。由于当时乡里确定的每平方米土地补偿款只有3.8万越南盾（约合2美元），村民们认为3.8万越南盾连1米布料都买不到，因此迟迟不肯在征地补偿协议上签字。”何香凡说。

“在发生这件强拆案后，越南国会认识到解决征地拆迁矛盾的重要性和紧迫性，正在完善相关法规让征地拆迁严格在法律框架内运行。并且要求地方政府每年公布的土地定价标准努力向市场价格靠近。”何香凡称。